近日,中國人民銀行行長易綱就金融支持綠色轉(zhuǎn)型、綠色信息披露、綠色金融國際合作、貨幣政策等問題接受了中國國際電視臺(tái)(CGTN)記者專訪,以下為采訪實(shí)錄。
易綱在專訪中明確表示,貨幣政策將繼續(xù)從總量上發(fā)力以支持經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇,同時(shí)也要用好支持中小企業(yè)和綠色轉(zhuǎn)型等結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具。
談貨幣政策:繼續(xù)從總量上發(fā)力
對(duì)于當(dāng)前貨幣政策的取向以及將在支持全國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇中發(fā)揮怎樣的作用,易綱表示,今年以來,受疫情和外部沖擊等影響,中國經(jīng)濟(jì)面臨一定下行壓力。貨幣政策將繼續(xù)從總量上發(fā)力以支持經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。同時(shí),也要用好支持中小企業(yè)和綠色轉(zhuǎn)型等結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具。
易綱認(rèn)為,中國的貨幣政策一直是與支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的。廣義貨幣M2和社會(huì)融資增速與名義GDP增速基本匹配,保持流動(dòng)性合理充裕,支持中小企業(yè)發(fā)展以實(shí)現(xiàn)就業(yè)最大化目標(biāo)。
就利率而言,易綱認(rèn)為,過去10年,中國的市場利率水平穩(wěn)中有降。自然利率水平主要由資本邊際產(chǎn)出率和人口長期發(fā)展趨勢所決定。中國利率形成機(jī)制是由市場供求決定的,中央銀行通過運(yùn)用貨幣政策工具引導(dǎo)市場利率。目前定期存款利率為1%-2%,銀行貸款利率為4%-5%,同時(shí)債券和股票市場較為有效地運(yùn)行?紤]到通脹水平,可以看出實(shí)際利率水平是相當(dāng)?shù)偷,金融市場得以有效配置資源。
在通脹方面,易綱表示,中國的通脹前景較為穩(wěn)定,CPI同比增長2.1%,PPI同比增長6.4%!氨3治飪r(jià)穩(wěn)定和就業(yè)最大化是我們的工作重點(diǎn)!彼f。
談綠色轉(zhuǎn)型:通過結(jié)構(gòu)性貨幣政策促進(jìn)
在綠色轉(zhuǎn)型方面,易綱認(rèn)為,央行可以在綠色轉(zhuǎn)型中發(fā)揮重要和積極作用,對(duì)此國際社會(huì)已有共識(shí)。就貨幣政策而言,央行首要和最重要的職責(zé)是維護(hù)價(jià)格穩(wěn)定。不過,一些央行仍有政策空間,通過結(jié)構(gòu)性貨幣政策促進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型。
“為促進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型,人民銀行做了很多工作!币拙V介紹,人民銀行于2018年將優(yōu)質(zhì)綠色債券和貸款納入中期借貸便利的合格抵押品范圍,并在去年推出了碳減排支持工具和支持煤炭清潔高效利用專項(xiàng)再貸款兩個(gè)新的貨幣政策工具,利率均為1.75%,支持符合條件的金融機(jī)構(gòu)為具有顯著碳減排效應(yīng)的項(xiàng)目提供低成本融資。
此外,截至今年5月末,人民銀行通過兩個(gè)工具向相關(guān)金融機(jī)構(gòu)累計(jì)發(fā)放資金2100多億元,帶動(dòng)減少碳排放超6000萬噸二氧化碳當(dāng)量,約占中國年碳排放量的0.6%;去年5月,人民銀行修訂印發(fā)《銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)綠色金融評(píng)價(jià)方案》,將金融機(jī)構(gòu)發(fā)放綠色貸款和綠色債券業(yè)務(wù)納入央行金融機(jī)構(gòu)評(píng)級(jí),以鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為綠色轉(zhuǎn)型提供支持。
“截至今年3月,中國綠色貸款余額已超過18萬億元,增長迅速。中國境內(nèi)綠色債券余額約1.3萬億元,在全球位居前列!币拙V稱。
談綠色信息披露:是促進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵
“信息披露十分重要,是促進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵!币拙V認(rèn)為,為公平高效地實(shí)施綠色貨幣政策工具,在實(shí)踐中需注意防范“洗綠”、低成本資金套利、綠色項(xiàng)目造假等各類道德風(fēng)險(xiǎn)問題。因此,在設(shè)計(jì)和實(shí)施支持綠色轉(zhuǎn)型的貨幣政策工具的全過程中,均要做到信息公開透明、監(jiān)管嚴(yán)格到位。
易綱舉例稱,碳減排支持工具要求金融機(jī)構(gòu)按季度公開披露其發(fā)放的碳減排貸款金額、利率、支持項(xiàng)目數(shù),以及貸款帶動(dòng)的碳減排數(shù)量等信息,人民銀行將會(huì)同其他部門和獨(dú)立的第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)披露信息進(jìn)行核實(shí),公眾知悉并對(duì)此進(jìn)行監(jiān)督也十分重要。
“為推動(dòng)管理氣候風(fēng)險(xiǎn),人民銀行去年開展了首次氣候風(fēng)險(xiǎn)壓力測試。從測試情況看,碳排放信息披露不充分仍是當(dāng)前面臨的最大挑戰(zhàn)。”易綱表示,為促進(jìn)氣候信息披露,人民銀行去年發(fā)布了《金融機(jī)構(gòu)環(huán)境信息披露指南》,對(duì)金融機(jī)構(gòu)環(huán)境信息披露的形式、頻次、應(yīng)披露的定性及定量信息等方面提出要求,并已指導(dǎo)200余家金融機(jī)構(gòu)試編制環(huán)境信息披露報(bào)告,包括環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、評(píng)估、管理、控制流程。經(jīng)第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)核實(shí)驗(yàn)證的發(fā)放碳減排貸款的情況及其帶動(dòng)的碳減排規(guī)模等信息,未來將適時(shí)推廣到全國。
談綠色金融國際合作:繼續(xù)通過多雙邊平臺(tái)推動(dòng)
易綱表示,在國際領(lǐng)域,人民銀行與各方一道,積極引導(dǎo)市場資金支持氣候變化應(yīng)對(duì)。一是聯(lián)席牽頭G20可持續(xù)金融工作組;二是與歐方推進(jìn)綠色金融分類標(biāo)準(zhǔn)趨同取得階段性成果;三是以綠色金融打造綠色“一帶一路”。
此外,易綱表示,人民銀行還同央行與監(jiān)管機(jī)構(gòu)綠色金融網(wǎng)絡(luò)(NGFS)、金融穩(wěn)定理事會(huì)(FSB)、巴塞爾銀行監(jiān)管委員會(huì)(BCBS)等開展多領(lǐng)域交流合作,推動(dòng)完善綠色金融監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。下一步,人民銀行將繼續(xù)通過多雙邊平臺(tái)推動(dòng)綠色金融國際合作,更好地服務(wù)我國自身實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)。