美國和新加坡等8國的經(jīng)貿(mào)官員15日在澳大利亞墨爾本就建立“跨太平洋伙伴關(guān)系”(Trans-Pacific Partnership，簡稱為TPP)開始首輪談判。這是美國總統(tǒng)奧巴馬就任以來采取的首個(gè)重大貿(mào)易舉措。
據(jù)悉，此次談判將涉及關(guān)稅、非關(guān)稅貿(mào)易壁壘、電子商務(wù)、服務(wù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)等議題。美國較為強(qiáng)調(diào)的內(nèi)容包括推動(dòng)清潔能源等新興行業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)其制造業(yè)、農(nóng)業(yè)以及服務(wù)業(yè)的商品與服務(wù)出口，并強(qiáng)化對(duì)美國知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。
奧巴馬日前在出席美國進(jìn)出口銀行年會(huì)時(shí)表示，TPP的談判結(jié)果將為21世紀(jì)的貿(mào)易協(xié)定提供一個(gè)新標(biāo)準(zhǔn)——不僅有利于美國工人、商業(yè)和農(nóng)民，而且“會(huì)與我們最為珍視的價(jià)值緊密相連”。
澳大利亞貿(mào)易部長西蒙·克林15日表示，這是一次意義重大且非常有潛力的貿(mào)易談判，對(duì)于亞太地區(qū)來說，它是通向自由貿(mào)易區(qū)的橋梁。西蒙·克林還補(bǔ)充說，談判也將推進(jìn)世貿(mào)組織多哈回合談判。
分析人士認(rèn)為，美國此次之所以積極參與談判，是因?yàn)閵W巴馬希望通過加入擴(kuò)大的跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定來提升美國在亞洲的經(jīng)濟(jì)地位，成功的談判結(jié)果不僅將幫助美國向亞洲的出口打開更多通道，也有助于降低美國的高失業(yè)率。
奧巴馬政府打算在5年內(nèi)讓出口翻番，并希望通過與中國、印度等主要新興市場和亞太地區(qū)深化合作創(chuàng)造200萬個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。位于華盛頓的彼得森國際經(jīng)濟(jì)研究所估計(jì)，一個(gè)沒有美國參與的東亞自由貿(mào)易區(qū)可能使美國公司的年出口至少損失250億美元，或者約20萬個(gè)高薪崗位。
由于美國制造業(yè)崗位流失嚴(yán)重，很多民主黨議員將責(zé)任歸咎于過去的自由貿(mào)易協(xié)定。面對(duì)國內(nèi)的反對(duì)聲音，奧巴馬表示，與先前的協(xié)定相比，TPP協(xié)定將對(duì)美國的工人和環(huán)境提供更強(qiáng)大的保護(hù)。
盡管美國多數(shù)主要農(nóng)業(yè)及商業(yè)組織支持TPP談判，但乳制品、糖業(yè)、紡織業(yè)組織及他們?cè)趪鴷?huì)的支持者擔(dān)憂，此舉或迫使美國市場對(duì)海外競爭者開放，從而對(duì)相關(guān)行業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益造成巨大破壞。
美國乳制品商抱怨稱，新西蘭乳業(yè)巨頭恒天然公司“占據(jù)新西蘭乳品產(chǎn)量的90%，這基本意味著我們將與一家壟斷企業(yè)競爭�！泵绹珖虡I(yè)聯(lián)合會(huì)估計(jì)，來自新西蘭的競爭將使美國乳制品商在未來10年內(nèi)損失200億美元的收入。
新西蘭駐美國大使羅伊·弗格森則表示，將乳制品排除在協(xié)議范圍之外是不公平的，并認(rèn)為新西蘭乳制品不會(huì)對(duì)美國市場產(chǎn)生威脅，因?yàn)樾挛魈m企業(yè)拓展乳制品生產(chǎn)的能力非常有限。
2006年建立的跨太平洋伙伴關(guān)系——《泛太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》目前包括文萊、智利、新西蘭和新加坡，美國、澳大利亞、秘魯和越南正在尋求加入，預(yù)計(jì)今年年內(nèi)至少還將進(jìn)行3輪談判。參與談判的8個(gè)國家的人口共計(jì)4.7億，GDP約為16萬億美元。加拿大和馬來西亞可能將來也會(huì)加入，呼吁者希望未來能將中國、日本、韓國等亞太經(jīng)濟(jì)體也包括進(jìn)去。
奧巴馬于去年11月提出擴(kuò)大跨太平洋伙伴關(guān)系計(jì)劃，他將會(huì)在月底訪問澳大利亞時(shí)對(duì)此進(jìn)行討論。
